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关于《金秀瑶族自治县瑶都生态养生服务业集聚区实施方案》政策解读
来源:    作者:    发布日期:2018-01-15 16:51:22 点击:

关于《金秀瑶族自治县瑶都生态养生服务业集聚区实施方案》政策解读

 

2018年112日,金秀瑶族自治县人民政府办公室印发了金秀瑶族自治县瑶都生态养生服务业集聚区实施方案》,现将政策解读如下:

一、背景和政策依据

“十三五”时期我县战略发展定位是“1331”,即“一县三区三基地一胜地”。根据《广西壮族自治区人民政府关于印发广西现代服务业集聚区发展规划(20152020年)的通知》(桂政发〔201537号)提出集聚区发展的重点与方向,科学制定集聚区认定标准和管理办法,组织开展现代服务业集聚区建设试点。我县制定的《金秀瑶都生态养生服务集聚区发展详细规划》金秀瑶都生态养生服务集聚区的总体定位是:集聚发展养生养老地产业、健康养生产业、旅游养生产业,加强“互联网+”的融合发展,强化综合服务功能、一流生态功能、高端城市功能,成为服务业主导、生态优先、服务完善、品质高尚的现代生态养生服务业集聚示范区。

为此,金秀瑶族自治县人民政府办公室下发了《关于印发自治县瑶都生态养生服务业集聚区实施方案的通知(金政办发〔20184,再次服务业发展工作提出了5项主要任务和4项措施,由县政府办牵头起草了方案,方案经县民政府审定后印发。

二、主要任务

(一)养生养老地产业

根据“进得来,留得住”的可持续发展战略,发展养生养老地产是“留住”生态养生人群的支柱产业,是打造“三产联动”的关键产业,宜集养生、疗养、运动、休闲、住宅等综合功能和配套服务于一体,围绕“养身、养心、养慧、养志”四大主题,规划打造全方位的养生养老服务体系。发展医养结合一体化养老院、养生公寓、瑶寨度假区、瑶医瑶药养生场所等差别化功能地产。探索、开发水疗、磁疗、氧疗(负离子)等养生条件,吸引“候鸟人”自助养生创造科学养生环境,创新现代服务理念,推行健康评估、健康计划、健康促进等服务。 (牵头单位:县卫计局、旅发委、民政局、文化体育广电局食品药品监督局、消防大队)

(二)健康养生产业

金秀县作为长寿、养生、健康等生态资源丰富的瑶族县,发展大健康产业的资源优势突出依托西江“千里绿色生态走廊”及大瑶山周边“长寿之乡”文化圈的发展潜力,提供以瑶药、药浴、药膳、瑶医保健为主的服务,打造金秀瑶都生态养生基地,使关联产业与重点产业融合发展。充分利用瑶医院和“金秀瑶族自治县瑶医药协会”的组织作用,不断挖掘、整理、创新瑶医药,全力推进瑶医药持续、科学、健康发展。要着力抓好健康养老示范基地、构建中()医药健康服务体系、瑶药生产基地、瑶药种植基地、瑶医药人才培训基地等五大项工作。(牵头单位:县卫计局、人社局、瑶医院

(三)旅游养生产业

根据“一核、两区”的空间布局,坚持“生态立县,旅游强县”的发展战略,依托金秀瑶族自治县优越的区位优势,以品牌为引领,以重点项目为抓手,以文化为内涵,以市场为导向,加大资源整合和景区开发力度,加强宣传促销和拓展客源市场的力度,努力打造世界瑶都、养生天堂两大旅游品牌;以良好的山水生态和养生环境、浓郁的瑶族风情为主要特色,以瑶民族文化体验旅游、山地森林科普生态旅游、养生避暑度假旅游为主要功能的国际知名的文化与生态旅游目的地。以乡村民俗旅游、自然风光旅游、森林旅游、开发旅游纪念产品,增加旅游消费等主题旅游,力争到2020年接待游客人数500人次,社会旅游总收入45.4亿元,旅游总收入占全县GDP50%左右。(牵头单位:县旅发委)

(四)养生项目的拟建

“世界瑶都”和“中国长寿之乡”是我县区域主打品牌。根据金秀现有产业,构建相对完善的养生产业体系,明确项目布局,有利于促进养生服务业集聚区经济的协调发展。“十三五”期间,拟建自治区级重大项目3个以上,养生企业(项目)60个以上。加强我县金秀瑶族自治县航空休闲旅游项目、金秀莲花山景区创国家5A级旅游景区项目、世界瑶都文化产业园列入自治区级重大项目(现代服务业项目)加以推进;加强我县主导养生产业圣堂药业、亿草丰茂公司、三媚玉瑶堂、德坤公司、宝丰药浴用品公司、盘王谷养生度假区、圣堂湖景区等发展;加快瑶医药孵化基地建设,完成孵化基地实施方案和服务中心的布局及施工图设计,引入大型企业入驻基地;以及瑶医院的产后三泡药,亿草丰茂、宝丰药业的药粉等我县特色瑶医文化产品壮大,大力带动着特色产品的发展。(牵头单位:县发改局、工管委、招商局、旅发委、经贸局、卫计局)

()信息服务平台建设

利用“互联网+”已经成为新常态下经济增长新动力的契机,建立“瑶都生态养生服务”平台,考虑与我县“智慧旅游”服务平台、特色小镇相关服务平台等共建共享,加快生态养生服务业与互联网的融合发展。“生态养生服务集聚区”信息服务平台建立步骤:

第一步:统筹养生产业。由政府部门统筹县域生态养生养老地产业、健康养生产业、旅游养生产业以及其他相关产业,以产业融合发展为目的,组建平台。

第二步:建立既权威又科学养生平台。由政府统筹考虑关联产业,制定养生路线,实施网络平台推广,通过主办活动、发布信息,不断提升金秀县知名度和美誉度。在互联网上建立知识库的共建和共享平台,鼓励中医养生专家注册并使用,通过项目合作、志愿者等模式参与知识库的建设,帮助完善或贡献知识库内容,形成一个围绕养生知识共享的虚拟团队。

第三步:跟踪评价。建立客户服务后跟踪评价平台,反馈意见,为后续改进服务作参考。

、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,顺应服务业集聚区发展、融合发展、创新发展的大趋势从金秀县生态养生服务业集聚区现有资源出发,围绕金秀“生态、民族、长寿”特色品牌,创建国家健康旅游示范基地、国家中医药健康旅游示范区,着力抓好养生长寿健康产业,建立金秀瑶都生态养生服务业集聚区服务管理平台,通过政府主导,企业参与,围绕我县“世界瑶都”和“中国长寿之乡”的区域品牌,努力打造生态养生、长寿健康特色产业品牌效应,加快发展生态养生服务业,使生态养生服务业成为我县第三产业的重要力量。

十三五”期间,在大力发展瑶都生态养生服务集聚区过程中,第三产业增加值每年增速达10%以上;到2020年,全县第三产业增加值占地区生产总值的比例达到51.8%以上,基本形成金秀瑶都生态养生服务集聚区产业布局,并推动第三产业加速发展。

、工作措施和保障

(一) 组织保障措施。一是强化考核机制。各级政府要充分认识加强养生服务产业体系建设的重要意义,将养生服务产业的培育和发展与金秀瑶都经济发展紧密结合,并将其纳入重要议事日程和目标责任考核范围。二是创新工作机制。加快发展生态养生服务业事关金秀发展全局和经济转型升级,各级政府要把推动生态养生服务业大发展作为主动适应新常态的一项重大而紧迫的战略任务,切实加强组织领导,抓好组织协调、统筹规划、项目推进和政策研究。建立完善领导和工作机制,大胆探索创新,确保各项任务措施落到实处。三是强化部门联动。各行业主管部门要加强行业发展战略和规划研究,细化分解年度发展目标和重点工作任务,研究制定重点产业发展和集聚区建设的专项扶持政策。县经贸、建设、旅游、扶贫、林业、农业、卫生、药监、招商等相关部门要充分发挥各自的职能和优势,加强区域协作,共同推进养生服务产业发展,形成一体化发展格局。四是发挥社会季机构和组织的作用。充分发挥有关社会机构和组织的积极作用,成立养生行业协会,将相关企业进行联合,成为政府与企业间的桥梁,加强协调沟通,促进产业发展。(牵头单位:县绩效办、发改局

(二)土地资源保障。将集聚区用地纳入城市发展总体规划、土地利用总体规划、国民经济和社会发展规划,合理安排用地,保障新增建设用地。在年度用地计划安排上,优先支持集聚区发展用地需求。按照集中统筹和分级保障、总量控制和动态管理的原则,对列入国家鼓励类的服务业项目、属于自治区保障用地指标的重大服务业项目优先安排用地。扩大土地供应渠道,鼓励存量土地再利用,支持“退二进三”土地转换开发,支持以划拨方式取得土地的单位利用存量房产、原有土地兴办集聚区和服务业企业。(牵头单位:县国土局)

(三)加大资金保障。要建立以企业投资为主体,政府扶持、吸引民间资本进入和多种投融资结合的多元化投入机制。从国家资金、社会资金和其他资金三个方面加大融资和招商引资力度。(牵头单位:县财政局、经贸局、招商局

(四)人才保障。一是结合生态养生产业人才需求,制定人才发展规划,构建多种形式的养老养生产学研战略联盟,支持高校的养生相关学科建设,加强各类养生专业人才培训体系的建设,支持本地养生企业与高校合作定向培养培训中(瑶)医药技术技能人才。二是制定完善金秀养生服务业高学历人员从业优惠政策,重点引进规划设计、营销策划、健康养生、旅游、交通等专业人才,考虑从工资收入、住房补贴、生活补贴、家属安置等方面制定优惠政策,留住紧缺人才。(牵头单位:县人社局)

五、文件起草单位

金秀瑶族自治县发展和改革局

负责人:覃会川  拟稿人:韦孟芳  联系电话:0772-6212901

 

 

 

金秀瑶族自治县发展和改革局

2018年1月12日

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